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擦亮“金扁擔(dān)”黨建品牌 探索混合所有制企業(yè)改革發(fā)展新路徑
來源: 黃山供銷集團(tuán)有限公司    時間: 2022-10-17  瀏覽次數(shù):2714  
      案例背景

      2016年8月,黃山市供銷社在全國率先啟動綜合改革,依托社有骨干企業(yè)面向市場組建黃山供銷集團(tuán)。成立之初的黃山供銷集團(tuán),存在著業(yè)務(wù)范圍廣、管理不規(guī)范、基層黨組織薄弱等情況。在集團(tuán)管控的10個企業(yè)中,僅3個企業(yè)為社有全資,其余均為社有資本與社會資本混合型企業(yè)。以黃山貝諾科技有限公司為例:集團(tuán)占股40.8%,民企占股39.2%,多個自然人占股20%,鼓勵經(jīng)營管理層和技術(shù)骨干持股,將社有資本的保值增值與經(jīng)營管理層的利益形成牢固的聯(lián)結(jié),增強(qiáng)了抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。截至2022年9月末,集團(tuán)資產(chǎn)總額72.7億元、銷售收入38.1億元、利潤總額4.8億元、上繳稅收1.7億元。供銷集團(tuán)將企業(yè)利潤的60%留存企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)做大做強(qiáng),40%用于開展為農(nóng)服務(wù),為履行供銷社為農(nóng)使命夯實(shí)了根基、增添了底氣。


      為探索一條符合多種混合所有制形式的企業(yè)黨建工作新路子,供銷集團(tuán)黨委以“金扁擔(dān)”為企業(yè)黨建品牌,要求集團(tuán)全體黨員干部弘揚(yáng)新時代供銷人的“扁擔(dān)精神”,構(gòu)建“黨建+”工作新模式,通過“企業(yè)混改、科技創(chuàng)新、人才激勵”三駕馬車齊發(fā)力,拉動社有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中求進(jìn)”“進(jìn)中圖強(qiáng)”的改革發(fā)展歷程,創(chuàng)造了多個供銷系統(tǒng)“黃山經(jīng)驗(yàn)”“黃山模式”,獲全國總社、安徽省社首肯,被社會各界頻頻點(diǎn)贊。


      主要做法
      (一)“黨建+公司治理”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到“混改”的全過程、各環(huán)節(jié)、最基層,助力企業(yè)改革發(fā)展更高效。
      在黃山市供銷社綜合改革這場脫胎換骨的變革中,集團(tuán)黨委突出黨的建設(shè),針對改革之初“散”“亂”“弱”的局面,研究制定集團(tuán)黨建三年工作規(guī)劃及“十四五”發(fā)展規(guī)劃,秉承“合作”“聯(lián)合”理念,加強(qiáng)各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié),推進(jìn)社有企業(yè)相互參股,促進(jìn)資源共享、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)勢疊加,在混合所有制企業(yè)構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度上取得積極進(jìn)展。

      落實(shí)“四同步、四對接”要求。在實(shí)施混改企業(yè)中同步設(shè)立黨組織,黨支部由最初的4個發(fā)展成為12個,實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋,建立了“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培”模式,黨員人數(shù)由改革之初44名發(fā)展到109名。

      落實(shí)黨組織在公司法人治理中的法定地位。推動“黨建入章”應(yīng)進(jìn)必進(jìn),分類推進(jìn)14家全資及控股子企業(yè)完成公司章程修訂工作。“雙向進(jìn)入、交叉任職”層層推進(jìn),在實(shí)施供銷集團(tuán)黨委、供銷社理事會主任、供銷集團(tuán)董事長“一肩挑”,黨委班子和董事會、經(jīng)營層交叉任職的基礎(chǔ)上,向混改的二三級子公司延伸,實(shí)現(xiàn)了各種所有制資本取長補(bǔ)短、共同發(fā)展,在融合中相互制衡、相互促進(jìn),構(gòu)建起更加穩(wěn)健合理的決策和運(yùn)行機(jī)制。
      構(gòu)建“黨建+內(nèi)控管理”大監(jiān)督格局。聚焦企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等,相繼出臺集團(tuán)黨委議事規(guī)則、黨委前置研究事項(xiàng)清單,全面梳理、調(diào)整和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè),及時排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障了決策的科學(xué)性、民主性和有效性。

      2021年,黃山供銷集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚(yáng),與改革前2016年相比,資產(chǎn)總額增長103.7%、銷售收入增長104.8%、利潤總額增長190.1%、上繳稅收增長79.8%,被中華合作時報(bào)譽(yù)為“一個山區(qū)供銷社,跑出了改革發(fā)展深圳速度”。


      二)“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,把黨的建設(shè)與市場導(dǎo)向、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合,推進(jìn)供銷集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級。

      集團(tuán)黨委確立了“強(qiáng)化市場導(dǎo)向,科技引領(lǐng)發(fā)展”的思路,充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、要素價格、資源配置的導(dǎo)向作用,強(qiáng)化科技引領(lǐng),積極推動企業(yè)技改提升,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、博士后工作站1個,發(fā)明專利100余項(xiàng)、實(shí)用新型專利近300項(xiàng),參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)9個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36個。


      特別是2021年,集團(tuán)黨委將科技創(chuàng)新納入成員企業(yè)年度考核,鼓勵企業(yè)與科研團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)新,整體研發(fā)投入不低于3%,重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入年增長不低于5%,科技創(chuàng)新為社有企業(yè)孕育了高質(zhì)量發(fā)展的無限潛力,成功培育黃山貝諾、谷捷散熱、友誼南海等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),集團(tuán)效益由2016年成立時的虧損1000多萬元(除永新以外的成員企業(yè))變2021年盈利6.59億元,居8大市屬企業(yè)之首,榮獲全國供銷系統(tǒng)“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎”,連續(xù)4年蟬聯(lián)全省供銷系統(tǒng)綜合考核一等獎,闊步走進(jìn)全國供銷社綜合改革第一方陣。



      (三)“黨建+人才建設(shè)”,堅(jiān)持黨管干部原則,構(gòu)建多重機(jī)制,充分發(fā)揮人才效應(yīng),全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。
      推進(jìn)黨管干部黨管人才原則和市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一,建立完善有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制,助力市屬企業(yè)活力更充沛。

      招引職業(yè)經(jīng)理人。2017年集團(tuán)成立之初,面向社會廣納賢才,從集團(tuán)本部到成員企業(yè)“一竿子插到底”全面實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制,市場化選聘集團(tuán)總經(jīng)理1名,先后市場化聘任24人擔(dān)任社有企業(yè)總經(jīng)理。實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制的同時保證其日常教育、管理、工作接受所在黨組織監(jiān)督。


      派駐黨建指導(dǎo)員。集團(tuán)黨委實(shí)行黨建指導(dǎo)員制度,黨委班子成員均作為重點(diǎn)成員企業(yè)的黨建指導(dǎo)員,派駐調(diào)研指導(dǎo)成員企業(yè)黨的建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,做到“一個項(xiàng)目、一個委員、一跟到底”,推進(jìn)了谷捷二期、友誼南海二期、華蘭三期等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。
      試點(diǎn)虛擬股權(quán)。為實(shí)現(xiàn)崗位與股權(quán)同步、責(zé)任與利益捆綁,2021年開始在社有企業(yè)試點(diǎn)虛擬股權(quán)激勵機(jī)制。企業(yè)管理層、技術(shù)骨干等人員根據(jù)崗位貢獻(xiàn)、工齡等持有相應(yīng)的虛擬股權(quán),每年從公司利潤總額超額部分提取分紅基金,進(jìn)行股權(quán)激勵,離職則虛擬股權(quán)自動消失。這樣既增加了企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,又規(guī)避了離崗人員還占有實(shí)際股權(quán)的弊端。
      全員競爭上崗。堅(jiān)持黨管干部原則,樹立正確選人用人導(dǎo)向,同時建立人才與市場的聯(lián)動機(jī)制,實(shí)施以黨建引領(lǐng)為指導(dǎo)、以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。不斷完善人才梯隊(duì)建設(shè),采取競爭性選拔方式,儲備一批年輕化、專業(yè)型、創(chuàng)新型干部人才,為黃山供銷集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。
      (四)“黨建+鄉(xiāng)村振興”,堅(jiān)持胸懷“國之大者”,履行社會責(zé)任,為鄉(xiāng)村振興夯基、鑄魂,助力鄉(xiāng)村振興新征程。
      鄉(xiāng)村振興發(fā)展關(guān)鍵在黨,基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的核心靈魂,是連接黨心民意的橋梁紐帶。

      開辟產(chǎn)業(yè)振興新路徑。集團(tuán)控股企業(yè)泉水魚公司創(chuàng)新推出“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,打造新安山泉泉水魚品牌,幫助山區(qū)農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧。截至2021年底,累計(jì)帶動全市新建泉水魚養(yǎng)殖池4000余口,對接幫扶扶貧養(yǎng)殖戶28戶,示范專業(yè)大戶86家家庭養(yǎng)殖戶近3700戶,接待觀魚品魚游客70萬人次,漁家樂年收入最高近30萬元,實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值3.4億元。泉水魚公司黨支部榮獲中共安徽省委“省先進(jìn)基層黨組織”稱號。


      金融“活水”加速賦能。2015年,黃山市供銷社按照“社員制、封閉性、區(qū)域性、安全性”的原則,采取“兩級控股、雙向參股”的股權(quán)投資和“五統(tǒng)一”管理模式,開展農(nóng)村資金互助工作。在疫情和洪災(zāi)期間,通過減費(fèi)、增借,踐行社會責(zé)任,為社員企業(yè)雪中送炭,為88位社員共發(fā)放借款5276萬元,減免各項(xiàng)費(fèi)用62.47萬元,讓社員享受到真金白銀的援助。針對廣大社員差異化的資金需求,還開發(fā)了“茶農(nóng)借”“林農(nóng)借”“農(nóng)地借”等10款個性化金融產(chǎn)品,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興融資造血。


      “四月鄉(xiāng)村”品牌興農(nóng)。四月鄉(xiāng)村作為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游為一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園,采取“一保二掛”的土地流轉(zhuǎn)模式,村集體參與項(xiàng)目收益分紅,農(nóng)民獲得土地流轉(zhuǎn)租金、園區(qū)就業(yè)勞務(wù)工資,累計(jì)已安排農(nóng)民用工2萬余人次,支付工資360萬元,不僅增加了農(nóng)民收入還解決了就業(yè)難的問題;園區(qū)內(nèi)還建設(shè)了航天育種示范基地,聯(lián)合組織部門推廣航天育種現(xiàn)代種植模式,切實(shí)提高了航天辣椒、西紅柿、草莓等農(nóng)產(chǎn)品競爭力,通過品牌興農(nóng)擦亮當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)新名片,對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富美起到了引領(lǐng)示范作用。


      經(jīng)驗(yàn)成效
      黃山供銷集團(tuán)黨委“黨建+”工作的生動實(shí)踐,探索黨建工作新模式,關(guān)鍵在于凸顯黨的建設(shè)對各項(xiàng)工作的引領(lǐng)和保障作用,使黨建工作的方向更明確、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更聚焦,打破就黨建抓黨建的“自我循環(huán)”,使黨建“軟實(shí)力”成為引領(lǐng)改革推動發(fā)展的“硬支撐”。
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